Какие государственные услуги Социальный фонд предоставляет воронежцам с инвалидностью

Об этом рассказал управляющий Социальным фондом по Воронежской области Михаил Шапошников

Гражданам с ограниченной жизнедеятельностью необходимо постоянное внимание со стороны государства. В рамках оказания мер социальной поддержки таким гражданам государством гарантировано социальное обеспечение.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования объединились в Социальный фонд России и все государственные услуги для граждан с инвалидностью, которые Фонды оказывали по отдельности, стало возможным получать в одном месте.

В числе таких услуг: выплата пенсии по инвалидности, выплата ЕДВ и конечно же обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением и инвалидов техническими средствами реабилитации.

Кто имеет право на санаторно-курортное лечение?

Государственная услуга по обеспечению граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением (СКЛ) носит заявительный характер и представляется при наличии медицинских показаний.

Гражданин имеет право на путёвку, если соблюдены следующие условия:

• гражданин включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
• гражданин не отказался от получения набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения.

Решение о необходимости лечения в санатории принимается лечащим врачом и заведующим отделением поликлиники по месту жительства гражданина. На основании этого решения ему выдаётся справка по форме №070/у. Справка действительна в течение года и содержит сведения относительно профиля лечения.

Отметим, что граждане, имеющие первую группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на вторую путевку и бесплатный проезд к месту лечения и обратно для сопровождающего лица.

На какой срок выдаются путёвки?

Стандартный срок лечения – 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, и на период от 24 до 42 дней выдается путевка инвалидам с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга.

Сколько всего сейчас получателей таких путёвок в регионе?

В целях учёта права граждан льготных категорий на санаторно-курортное лечение в отделении Фонда ведется электронная очередь. Единая очередь на получение путёвки формируется по дате подачи заявления на путёвку.

Сейчас в ней состоит 8 587 человек. Очередь еженедельно обновляется на официальном сайте отделения Фонда и свой номер очередности гражданин может отслеживать по номеру СНИЛС.

Так, на 01.08.2023 года путевки уже получили 1 879 человек и 1 246 из них уже побывали в санаториях и получили санаторно-курортное лечение.

А могут ли граждане самостоятельно, с учетом индивидуальных пожеланий, купить себе путёвку в санаторий и обратиться за компенсацией в Социальный фонд?

Нет, действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация стоимости за самостоятельное приобретение путёвок. Стоимость проездных билетов, самостоятельно приобретённых гражданином либо сопровождающим его лицом, к месту санаторно-курортного лечения и обратно тоже не компенсируется.

Также необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрен индивидуальный выбор гражданином льготной категории местонахождения санатория, времени года лечения при получении путёвки санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Путёвки гражданам льготных категорий предоставляются только в те здравницы, с которыми заключены государственные контракты по итогам конкурентных процедур, осуществлённых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предоставление путевки гражданину-получателю набора социальных услуг осуществляется в соответствии с профилем заболевания, указанным в его медицинской справке для получения путевки, которая является документом, подтверждающим наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению.

Необходимо отметить, в текущем году отделением Фонда по итогам закупок было заключено 27 контрактов с многопрофильными санаторно-курортными учреждениями, расположенными не только на территории Воронежской области, но и за ее пределами.

О санаторно-курортном лечении Вы пояснили, а каким образом осуществляется обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации?

Действительно, еще одно важнейшее и крупное направление – обеспечение инвалидов (и отдельных категорий граждан из числа ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее – ИПРА).

В ИПРА инвалида указываются реабилитационные или абилитационные мероприятия, товары и услуги, в которых он нуждается. Право разрабатывать ИПРА возложено исключительно на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ).

Для определения нуждаемости в ТСР, необходимо обратиться в медицинское учреждение по месту жительства для решения вопроса о направлении на освидетельствование во МСЭ с целью разработки ИПРА.

Также, как и санаторно-курортное лечение, обеспечение ТСР осуществляется по заявлению гражданина.

В настоящее время законодателем определена возможность обеспечения тремя способами:

— выдача необходимых ТСР в натуральной форме по итогам проведения закупочных процедур;

— самостоятельное приобретение изделий с последующей компенсацией их стоимости;

— приобретение изделий с помощью электронного сертификата.

Какой механизм обеспечения выбрать – решает только сам гражданин. Определившись, он может подать заявление в отделение социального Фонда России. Сделать это можно лично в клиентских службах или в МФЦ, направить заявление почтой. Но самый простой и удобный способ, конечно, дистанционный – через портал Госуслуг.

Подать заявление может и представитель инвалида. В таком случае потребуется документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность) и паспорт доверенного лица. Родителям ребенка-инвалида при обращении необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка, в случае достижения ребенком 14-летнего возраста также предоставляется его паспорт, паспорт родителя.

Если человек хочет получить средство реабилитации от Социального фонда России, как это организовано?

Как уже было сказано ранее, инвалид или его представитель в первую очередь должны подать заявление. Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, в 7-дневный срок с даты его поступления.

При наличии действующего государственного контракта гражданину формируется направление на получение средства реабилитации, а поставщику направляются сведения о получателе. При отсутствии действующего государственного контракта — проводятся закупочные процедуры.

После заключения государственного контракта и поступления ТСР на склад поставщика, Отделение проводит проверку изделий. Если их качество соответствует всем заявленным в техническом задании критериям, то начинается выдача. Срок обеспечения инвалида техническим средством серийного производства — не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, — 60 календарных дней.

Всего на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями ОСФР по Воронежской области на 2023 год были выделены ассигнования в размере 719,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 августа текущего года заключены контракты на поставку свыше 6 млн. изделий (кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных, протезов верхних и нижних конечностей, ортопедической обуви для взрослых и детей, слуховых аппаратов, специальных средств при нарушениях функций выделения, абсорбирующего белья и подгузников, прочих средств) на общую сумму более 441 млн. рублей.

А если инвалид уже самостоятельно приобрёл средство реабилитации, может ли он рассчитывать на компенсацию понесенных расходов? 

Инвалид может приобрести ТСР (при условии, что оно рекомендовано его ИПРА и соответствует утвержденному перечню) за свой счёт и получить компенсацию затрат от Социального фонда России.

Для получения компенсации необходимо будет также подать заявление, приложить документы, подтверждающие расходы и указать сведения о способе перечисления (банковский перевод, либо почтовый перевод). В случае подачи заявления доверенным лицом также предоставляется паспорт доверенного лица и документ, подтверждающий его полномочия.

При подаче инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить электронные образы документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению ТСР, а также сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.

Первичным учетным документом, подтверждающим расходы, является кассовый чек. Он может быть сформирован в электронной форме и (или) отпечатан с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между продавцом и покупателем.

Кроме этого следует учесть, что период покупки ТСР должен совпадать с периодом реабилитационных мероприятий, указанным в ИПРА.

Решение о выплате компенсации принимается в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления. Выплата производится в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

Стоимость компенсируется в полном размере?

Размер компенсации равен стоимости приобретенного ТСР, но не более стоимости однородного ТСР по последнему исполненному на дату подачи заявления инвалидом государственному контракту.

На указанные цели (выплату компенсаций) в текущем году ОСФР по Воронежской области выделено свыше 143 млн. рублей.

А что делать инвалиду в ситуации, когда необходимо быстрее получить средство реабилитации, но финансовое положение не позволяет приобрести ТСР за свой счет, либо инвалид ограничен в передвижении?

Выход из подобной ситуации – оформление электронного сертификата. Приобретение ТСР с использованием электронного сертификата относительно новый способ реализации инвалидом своего права на обеспечение средствами реабилитации, но уже довольно востребованный среди граждан с инвалидностью.

Внедрение механизма использования инвалидами электронного сертификата направлено на упрощение их жизни, в том числе через сокращение личных походов в различные организации, так как для многих инвалидов такие перемещения затруднительны: не выходя из дома, человек может как оформить электронный сертификат через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, так и приобрести ТСР в онлайн-магазине.

Это платежный инструмент для людей с инвалидностью, который помогает самостоятельно и с удобством выбирать и приобретать технические средства реабилитации.

У него есть ряд преимуществ перед другими механизмами обеспечения, главные из которых – скорость оформления и использования, а также возможность выбрать конкретную модель, дизайн, производителя. Главное, чтобы средство реабилитации соответствовало рекомендациям ИПРА.

Выбрав электронный сертификат, можно значительно ускорить получение рекомендованного ТСР. Решение о формировании сертификата будет принято в течение 5 рабочих дней, а в случае подачи заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (либо лицом, представляющим его интересы), в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления.

С начала 2023 года ОСФР по Воронежской области было сформировано более 4 тысяч электронных сертификатов на различные технические средства реабилитации на общую сумму свыше 70 млн рублей. В регионе наиболее востребованы сертификаты на ортопедическую обувь (15%), абсорбирующее белье и подгузники (15%), кресла-коляски (14%), трости (14%), специальные средства при нарушении функции выделения (12%), слуховые аппараты (9%).

Что из себя представляет электронный сертификат?

Электронный сертификат представляет собой реестровую запись, которая привязывается к номеру банковской карты платежной системы МИР, выпущенной любым банком Российской Федерации, т.е. обязательное условие для получения электронного сертификата – наличие карты МИР и разработанной программы реабилитации с перечнем рекомендуемых ТСР. Денежные средства на карту не перечисляются, а резервируются в Федеральном казначействе, до совершения покупки, и поступают на счет продавца напрямую при проведении оплаты.

Как определяется стоимость электронного сертификата?

Стоимость электронного сертификата определяется аналогично определению размера денежной компенсации за самостоятельно понесенные расходы, т.е. по результатам последней закупки аналогичных средств реабилитации для обеспечения граждан. Причём учитывается последний на дату подачи заявления контракт, обязательства по которому исполнены сторонами в полном объеме. Примерную стоимость изделия гражданин может найти в Каталоге ТСР: ktsr.sfr.gov.ru.

Как оформить электронный сертификат?

Для того, чтобы оформить электронный сертификат необходимо подать заявление в ОСФР по Воронежской области. Сделать это можно дистанционно через портал Госуслуг или почтовым отправлением. Лично подать заявление можно в клиентских службах СФР или в МФЦ.

Для оформления кроме заявления необходимы: документ, удостоверяющий личность и номер карты МИР. Если заявление подает представитель инвалида потребуется также его паспорт и доверенность.

При этом, если гражданину рекомендовано несколько видов ТСР, то в одном заявлении он может указать их полный перечень. В этом случае на карту МИР получателя будет записано несколько электронных сертификатов. Гражданин сможет независимо использовать эти сертификаты в любое время в течении их сроков действия.

Сколько времени занимает оформление электронного сертификата и в течение какого срока им можно воспользоваться?

Как уже было сказано ранее, решение о формировании электронного сертификата принимается в течение 5 рабочих дней. Ещё несколько дней потребуется для перечисления средств на карту МИР получателя. В целом это займет не более 15 дней. После этого сертификатом можно пользоваться.

Электронный сертификат на большинство технических средств реабилитации действует один год с момента его активации. Для ТСР ежедневного срока пользования сертификат действует 90 дней.

Если за указанный период гражданин не успеет воспользоваться сертификатом, то ему необходимо подать новое заявление.