13:08 Сегодня
Сергей Лукин: новые правила сделают управление в сфере строительства и ЖКХ прозрачнее
Регионам и муниципалитетам предстоит разграничить полномочия и привести законодательство в соответствие с новыми требованиями
Сергей Лукин.
Председатель Комитета Воронежской областной Думы по строительной политике, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам Сергей Лукин принял участие в заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации.
Встреча прошла в Москве. В ней участвовали сенаторы, представители федеральных и региональных органов власти, а также экспертного сообщества.
Одной из главных тем стало разграничение полномочий между регионами и муниципалитетами в сферах строительства и ЖКХ. Новые правила предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Изменения вступят в силу с 1 января 2028 года. Однако подготовиться к ним необходимо раньше: уже к 1 января 2027-го регионам и муниципалитетам предстоит привести свое законодательство в соответствие с новыми требованиями.
Закон разделяет полномочия органов местного самоуправления на три группы — неотчуждаемые, перераспределяемые и уже перераспределенные. При этом требуется синхронизировать с новыми нормами отраслевое законодательство, включая Градостроительный кодекс и законы о водоснабжении и теплоснабжении.
Пока остаются вопросы о том, какие полномочия можно перераспределять, какие должны сохранить муниципалитеты, а также как вместе с полномочиями будут передаваться имущество и финансовые средства.
Именно передаче материальных и финансовых ресурсов участники заседания уделили особое внимание. Отмечалось, что действующее законодательство не устанавливает соответствующий порядок, из-за чего на местах возникают спорные ситуации.
По итогам обсуждения были сформулированы рекомендации для федеральных и региональных органов власти:
— Минстрою России совместно с профильным комитетом Совета Федерации рассмотреть предложения регионов по синхронизации Градостроительного кодекса и законов о водоснабжении и теплоснабжении с новыми требованиями, а также вести мониторинг принятия необходимых нормативных актов в субъектах;
— Росреестру рассмотреть порядок осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений;
— Минфину подготовить методические рекомендации по расчету нормативов отчислений и межбюджетных трансфертов для софинансирования переданных полномочий;
— Минюсту уточнить сроки приведения регионального и муниципального законодательства в соответствие с новым законом;
— органам власти субъектов РФ обеспечить гармонизацию регионального законодательства в сферах градостроительства и ЖКХ.
Участники встречи отметили, что предстоит большая работа. Отраслевое законодательство необходимо в кратчайшие сроки привести в соответствие с федеральными нормами. Первый пакет соответствующих изменений должен быть внесен в Государственную Думу.
В противном случае несогласованность новых требований и действующих отраслевых норм может привести к правовым пробелам, которые способны отразиться на качестве коммунальных услуг и темпах жилищного строительства. Совет Федерации подтвердил готовность выступать с законодательными инициативами по наиболее острым вопросам.
Комментируя итоги заседания, Сергей Лукин подчеркнул важность планомерного перехода к новым правилам.
«Это очень важный вопрос. Новые правила разграничения полномочий делают систему управления более прозрачной, расширяют возможности местных органов власти и в конечном итоге направлены на повышение качества жизни людей. Важно, чтобы переход к новым нормам прошёл планомерно, с чётким финансовым и методическим обеспечением», — подчеркнул Сергей Лукин.
