Банк России предложил новые правила для инвестиций в криптовалюты в России

Регулятор описал условия доступа к цифровым активам и будущую модель рынка

Биткоин.

Автор: Олег Петров. Фото: редакция.

Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалютного рынка в России и направил предложения по изменению законодательства на рассмотрение в Правительство. Документ предполагает допуск к операциям с криптоактивами как квалифицированных, так и неквалифицированных инвесторов, но с разными правилами и ограничениями.

Регулятор подчёркивает, что криптовалюты по-прежнему считаются высокорискованным инструментом. Они не имеют эмитента и государственных гарантий, отличаются повышенной волатильностью и подвержены санкционным рискам. Отдельно отмечается, что, принимая решение о вложениях, инвесторы должны понимать вероятность полной или частичной потери средств.

Согласно концепции, цифровые валюты и стейблкойны предлагается признать валютными ценностями. Их можно будет покупать и продавать, однако использовать для расчётов внутри страны останется запрещено.

Для неквалифицированных инвесторов предусмотрены наиболее жёсткие условия. Им разрешат приобретать только самые ликвидные криптовалюты, критерии которых закрепят в законодательстве. Доступ будет возможен лишь после обязательного тестирования, а годовой лимит составит не более 300 тысяч рублей через одного посредника.

Квалифицированные инвесторы получат более широкий доступ. Им разрешат покупать любые криптовалюты, за исключением анонимных, смарт-контракты которых скрывают информацию о перемещении токенов между адресами. Ограничений по объёму сделок не предусмотрено, но тестирование на понимание рисков также будет обязательным.

Совершать операции с криптовалютами планируется через уже существующую инфраструктуру. Биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать на основании действующих лицензий. Отдельные требования установят только для специальных депозитариев и обменников, которые будут непосредственно работать с криптоактивами.

Концепция допускает и трансграничные операции. Резиденты смогут приобретать криптовалюту за рубежом за счёт средств на иностранных счетах, а также переводить ранее купленные активы за границу через российских посредников. О таких операциях потребуется уведомлять налоговые органы.

Отдельный раздел документа посвящён цифровым финансовым активам. Оборот ЦФА и других российских цифровых прав, включая утилитарные и гибридные, предлагается разрешить в открытых сетях. Это должно упростить привлечение инвестиций из-за рубежа и позволить инвесторам приобретать ЦФА на условиях, сопоставимых с рынком криптовалют.

Подготовку законодательной базы планируется завершить до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года предлагается ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на криптовалютном рынке по аналогии с санкциями за незаконную банковскую деятельность.