20:08 4 июня 2019
«Для улучшения делового климата в строительстве нужно синхронизовать действия застройщиков и ресурсоснабжающих организаций»
Сенатор Сергей Лукин рассказал о проблемах, которые тормозят развитие строительной отрасли
Сенатор Сергей Лукин.
Воронежский сенатор Сергей Лукин выступил на парламентских слушаниях на тему «Формирование благоприятного предпринимательского климата в строительной отрасли», прошедших в понедельник, 3 июня, в Совете Федерации.
В своем докладе парламентарий заявил о необходимости продолжить оптимизацию процедур в строительстве и подробно остановился на проблемах, тормозящих развитие отрасли. Так, среди наиболее острых вопросов — проблемы с технологическим присоединением новых домов к инженерным сетям.
Сенатор перед этим провел серию консультаций с воронежскими застройщиками, чтобы выяснить все «болевые моменты» непростого переходного периода к проектному финансированию отрасли.
По словам Сергея Лукина, одна из основных проблем стройкомпаний при подключении новых зданий к инженерным сетям — стоимость такого подключения. Она определяется в порядке, установленном правительством страны по стандартизированным ставкам. Но стоимость присоединения, рассчитанная с применением ставок платы за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок, в среднем в 2-3 раза выше, чем стоимость тех же мероприятий, рассчитанная с применением сметных нормативов на основании разработанной проектной документации.
Сенатор отметил, что ПАО «МРСК Центра» фактически принуждает заявителей подавать заявку и заключать договор на своих условиях. Также на плечи застройщика ложатся расходы по строительству внутриквартальных, и внеплощадочных сетей. А построенные объекты электроснабжения – собственность ПАО МРСК.
«Строительство сетей за счет застройщика и дальнейшая передача в собственность ресурсоснабжающей организации – это, по сути дела, передача готового бизнеса, на котором ресурсоснабжающие организации в дальнейшем зарабатывают прибыль, — заявил Сергей Лукин. — Парадоксальная ситуация, но она на сегодняшний день существует».
В связи с изменениями в строительной отрасли появилась еще одна проблема — банки не будут финансировать прокладку внеплощадочных магистральных сетей, находящихся за пределами выделенных под строительство земельных участков.
Это сложность, по словам сенатора, может помочь решить предложение АО «ДОМ.РФ». Это вариант создания механизма, где в договоре договоре технологического присоединения отразят взаимные обязательства сетевой организации и застройщика. То есть поставщик ресурса должен будет обеспечить планируемый земельный участок для комплексного освоения объектами инженерной инфраструктуры. А застройщик уже реализует проект комплексного освоения территории со строительством домов и внутриквартальных сетей к ним. При этом внутриквартальные сети (до объектов строительства) могут быть построены в рамках договора техприсоединения по договоренности сетевой организации и застройщика.
Сергей Лукин отметил, что необходимо субсидирование строительства инженерных коммуникаций для застройщиков. Также сенатор напомнил, что Минстрой высказывал предложение возмещать до 25 процентов затрат, понесенных застройщиком при переселении из ветхого и аварийного жилья, но до сих пор законопроект в Государственную Думу так и не внесли.
С высказанными Сергеем Лукиным замечаниями солидарен аудитор Счетной палаты Юрий Росляк. Он заявил, что абсолютно правомерно стремление разобрать проблемы, мешающие нормальной эффективной работе по достижению целей, обозначенных в нацпроектах.
По данным Счетной палаты, при проверках в ходе проверок выявляют факторы риска для строителей: неопределенность потенциала земельных участков, инженерного обеспечения территории и перспектив снижения высокой стоимости подключения к технологическим сетям. А когда предприниматель оплачивает всю инженерную инфраструктуру и объекты соцкультбыта, то стоимость жилья становится запредельной.
По итогам парламентских слушаний приняли проект рекомендаций в адрес Правительства РФ, Минстроя и органов государственной власти субъектов Федерации. Предложения направлены на дальнейшее формирование благоприятного предпринимательского климата в строительной отрасли.
